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关于印发《关于在全院党员中开展“学党章党规、
学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知
 

各党支部:

  现将《关于在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共湖南省教育考试院委员会

2016年5月18日

 

关于在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话,

做合格党员”学习教育实施方案

 

  为认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅印发﹤关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育﹥的通知》(湘办发〔2016〕15号)、《中共湖南省直属机关工作委员会关于印发﹤关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育﹥的指导意见》(湘直发〔2016〕3号)和省教育厅《关于印发﹤关于在厅委机关和直属单位党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案﹥的通知》(湘教党组发〔2016〕2号)精神,切实开展好我院“两学一做”学习教育,现制定如下实施方案。

  一、总体要求

  “两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

  1.明确目标任务。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识,铭记党员身份,增强党员的责任感、使命感和荣誉感,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍,为推进教育强省和教育现代化建设提供坚强组织保证。

  2.聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心;精神空虚,推崇西方价值观念;不信马列信鬼神,热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。要着力解决一些党员的意识淡化的问题,主要是不学党章、淡忘党章,在党不言党、不忧党、不为党、不爱党;看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,阳奉阴违,当“两面人”,口无遮拦、妄仪中央大政方针;组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时缴纳党费,不完成党组织分配的任务等。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是群众感情缺失,利己主义严重,漠视群众疾苦,与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;要着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,因循守旧、不思进取、不敢担当、逃避责任,不作为、不敢为、不会为、不善为,不起先锋模范作用等;要着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费,沉迷低级趣味、生活作风不检点等。要持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改,推动党的作用不断好转。每一位党员都要对照这些问题,认真查找分析其在自己身上的具体表现,重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动教育改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员干部要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头梳理和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。

  党员领导干部还要重点查找和解决管党治党意识不强、党建意识淡漠、党建工作缺失,以及不敢担当,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把党建工作和业务工作割裂开来等问题;还要重点查找和解决小团体意识、本位主义严重,缺乏大局观念、合作意识不好等问题;普通党员还要重点查找和解决党员意识、立德树人意识、服务意识淡薄,习惯“当官做老爷”,服务能力低下、服务态度不佳,以及作风不实、执行力不强等问题。

  3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给党支部结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

  二、学习教育内容

  1.学党章党规。着眼明确基本标准、梳理行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等,包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

  2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想和关于教育工作的重要论述,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重,在全面、系统、深入上下功夫,领悟好重大思想理论观点,领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,更好地指导和推动教育强省事业发展。

  3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在推进教育强省和教育现代化建设中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率,上级带下级,班长带队伍,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,带头践行党章,带头践行合格党员“四讲四有”标准,带头践行“三严三实”要求,对党忠诚、个人干净、敢于担当,做党和人民需要的好干部。

  三、主要措施

  1.开展专题学习讨论。一要切实抓好自学,坚持把个人自学和集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员学原文、读原著、悟原理,熟读党章内容,牢记党规条文,领会讲话要义。检查学习效果,首先就检查规定的学习书目读了没有、读得怎么样。党支部书记要带头公布自己的自学计划,审核党员的自学计划,每个月还要核实一次党员自学计划,并对党员自学情况切实加强督查,自学不能“放羊”,采取中心组领学、优秀学习心得评选展示等有特色的办法和措施,督促党员由“被动学”变为“主动学”。二要创新学习方式。这次学习教育,在采用个人自学、集中学习、专家辅学、主题研讨、读书比赛等传统学习模式的同时,要注意探索利用QQ、微信、微电影、微动漫等形式多样的学习载体开展学习,增强学习效果。当然,创新方式一定要服从内容,做到为党员喜闻乐见,防止形式主义。三是各党支部要按照“三会一课”制度要求,每月组织一次集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部,可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行:专题一(4-5月),以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论,重点看能否坚守共产党人信仰信念,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨,践行群众路线,密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。专题二(6-7月),以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论,重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三(8-9月),以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论,重点看能否带头践行社会主义核心价值观,能否坚守高尚的道德情操,能否保持积极健康的生活方式。专题四(10-11月),以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论,重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念、推进教育强省建设的能力和水平,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。院党委要通过中心组学习、开展知识竞赛、知识测试、优秀学习心得评选展示、讨论发言提纲审阅把关等方式督促党员学习。院全体党员要在“四讲四有”的基础上,以更严的要求、更高的标准树标杆、做示范,努力做到坚守理想、坚定信念,心存敬畏、严守规矩,履职尽责、创先争优,敢于担当、攻坚克难,牢记宗旨、优化服务,严于律己、清正廉洁。

  2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行,全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排,列出时间表,避免内容重复、时间扎堆。院主要负责同志要带头讲党课。院党委委员班子成员也要结合本人分管的部门在所在党支部讲党课。也可邀请专家学者讲党课,并鼓励和指导各党支部书记和普通党员讲党课。“七一”前后,党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动,在所在党支部讲党课。

  讲党课的同志一要自己动手准备。深入基层开展调研,了解掌握党员队伍思想作风状况,亲自撰写党课讲稿,做好课前“功课”。二要坚持对症下药。要让听众受教育、有提高,就必须把准脉搏、精准施教。要因人而异,根据不同岗位党员的特点,选好主题和内容对号入座,不能一个讲稿讲到底;要因事而异,党课不一定要大而齐,而要务实管用;要因需而异,要根据需要解决问题,选取对应的党课内容。三要紧密联系实际。讲好党课必须从工作、学习、生活实践中挖掘鲜活素材,要联系党员思想、工作、生活和作风实际,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,使党员干部“愿意听”、“愿意信”进而“愿意行”,防止照本宣科、泛泛而谈。四要创新讲党课的载体方式,通过开辟网络党课、微党课、电视党课等,扩大党课的覆盖面、影响力;探索把党课课堂放到爱国主义教育基地、警示教育基地、扶贫联系点等,增强党课的现场感、直观性。这样的讲课方式,用意很深,让党课更加具体、更加生动、更加接地气。

  3.召开党支部专题组织生活会。年底前,院分管部门(处室)领导到所在支部参加指导党支部专题组织生活会。党委班子成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责,联系自身实际,进行深刻的党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。征求意见要“广”,通过个别谈话、集体座谈、上门走访和电话联系等多种方式,广泛征求党员和群众的意见,普遍开展谈心交心,严肃认真开展批评与自我批评。对照检查要“实”,这次学习教育,支部班子及其成员要对照职能职责,严肃认真进行党性分析,查摆自己在思想、作风、纪律等方面存在的问题,把“不合格”的问题找准找实,真正做到图像清晰而不是面貌模糊,像自己而不是说谁像谁。开展批评要“真”。针对突出问题和薄弱环节,制定切实可行的整改措施。院党委要组织全体党员对党委班子的工作、作风等进行评议,还可邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。各支部要按要求召开专题组织生活会。

  4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会,以党支部为单位,组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》(湘组发〔2016〕1号)的要求,对照党员标准,做到评议对象没有例外、评议标准切实可行,严格评议程序,严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议,支部书记要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表彰;对有不合格表现的党员,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置,确保民主评议的质量和效果。

  5.立足岗位作贡献。根据党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。要围绕“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题,开展“我是一名共产党员”实践活动,亮明身份、展示形象、发挥作用,组织引导党员立足岗位履职尽责、创先争优。在党员中,重点推行支部联基层、党员到社区报到、直接联系服务群众制度,严格依法办事,注重廉洁自律,切实转变作风,规范服务行为、提高服务质量。

  6.党员干部作表率。党委班子要在学习教育中走在前列、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。院党委要召开党委会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,并结合实际组织集中研讨,深化学习效果。年底,院领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。同时,要建立领导干部学习教育联系点,领导班子成员分工联系指导1个学习教育点(分管部门或二级单位),以点带面、加强指导,全面推进学习教育。

  7.整顿软弱涣散基层党组织。根据省直机关工委《关于全面开展省直机关基层党支部标准化建设的指导意见(试行)》(湘直发〔2015〕9号)精神,围绕落实党建基础性制度和工作,加大党支部标准化建设力度,全面深入推进达标建设;根据上级部门部署,要开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作,搞好摸底排查、健全组织工作机构、建立健全台账、制定整顿方案、严格抓好落实;进一步落实从严治党责任,构建明责、履责、追责的闭环体系,强化各级主体责任、监督责任、第一责任人、分工责任、一岗双责意识,重点抓好人员、经费、换届、党内监督和学习教育等刚性要求落实,确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

  8.严格党员日常管理。加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。开展“两学一做”学习教育,要坚持标本兼治,结合党员队伍建设的新形势新情况,把加强教育和严格管理有机结合,以学习教育强化党员意识,以严格管理督促党员履职,构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。要扎实开展党员组织关系集中排查。严格按照集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理、组织处置、分析总结等排查步骤,过细开展党员组织关系集中排查。要严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。要创新管理方式,落实党员分类管理。针对不同类型基层党组织和党员特点,分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核,实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式,对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录,作为年度民主评议的依据,增强党员的党性意识和责任意识。创新流动党员管理,确保党员流动到哪里,党组织的管理服务就跟进到哪里。

  四、组织领导

  “两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务,省教育工委将把抓好学习教育作为党建工作述职述评考核的首要内容,对学习教育真评真议、严考严核,院党委将履行主体责任,对抓好学习教育实际成效负责。我院“两学一做”学习教育领导小组由詹小平院长任组长,其他班子领导为小组成员。领导小组下设办公室,办公室成员由纪委、办公室、机关党委、工会等相关人员组成,机关党委专职副书记许云平组织协调,各党支部做好相关具体工作。

  1.压紧压实责任。院党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。要切实履行主体责任,制定具体方案,保障工作力量,加强督促指导,并把学习教育纳入书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。班子成员要主动指导学习教育联系点,帮助制定计划,参加有关活动。党支部书记要履行好直接责任,把工作做细做实,防止学习教育简单应付、变形走样。

  2.强化组织保障。各支部书记要先学一步,掌握工作方法,明确工作要求。确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶,通过表彰先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施,从思想、工作、生活上关心和爱护党员,激发党员的内生动力,自觉主动参与学习教育。要通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式,加强对学习教育落实情况的监督检查,对组织不力、虚以应付的,要严肃批评、及时纠正;对效果不好、群众意见大的,要责令补课并严肃问责。

  3.坚持分类指导。各党支部要从实际出发,针对不同领域对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求,防止照搬照抄、“上下一般粗”,避免学习教育与日常工作相脱节。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

  4.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育,引导群众全过程参与、监督学习教育,特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式,宣传学习教育的重要意义和做法成效,增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求,引导党员利用手机报、党建网站、电视栏目、微信、QQ群等进行自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。积极参加省委组织部、省直工委优秀党课(含优秀“微党课”视频)评选活动。

  5.注重教育实效。把握正常教育特点,做好融合互促文章,坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动,持续用劲抓好结对帮扶,做到对象不脱贫、帮扶不脱钩,确保精准扶贫收到实效;深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治,着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题;继续整治干部不作为、乱作为,贪腐谋私、“雁过拔毛”,优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风,让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合,着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题,把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要与促进改革发展相结合,把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上,体现在破解改革难题、促进发展等各方面,将学习教育的成果转化为新常态下推动教育改革发展的强大动力。