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各位领导，同志们：
值此辞旧迎新之际，今天我们在这里召开2006年全省招考系统信息工作会议，其主要任务是总结经验，部署工作，进一步推进我省招生考试信息化管理。下面我讲几点意见，供大家参考。
一、2005年信息工作的简要回顾
2005年，是我省招生考试信息工作大力推进以信息化、网络化为特征的现代化管理的一年，是招生考试信息工作改革力度最大、步子最快、任务最重的一年。一年来，全省各级招生考试部门严格按照省里的统一部署，克服各种困难，认真贯彻“强化管理、规范操作、稳中求改、务实创新、服务为本”的工作要求，开拓进取，不懈努力，用现代化的管理理念和先进的技术手段，确保了我省招生考试的各项改革事业的顺利进行，圆满完成了年初制定的各项工作任务，达到了预期的工作目标。
（一）主要工作成效
1、制定规划，明确目标，确保各项改革整体有序推进。年初，在认真总结以往经验和广泛调查研究的基础上，我们制定了推进我省信息化工作的“3533”工作规划与目标，这就是拟通过三年左右的时间，初步建立起一整套具有“五项效能”――操作方便、高效实用、功能完善、信息快捷、服务周到的招生考试管理与服务平台，构筑全省招生考试“三个中心”――网络服务中心、业务处理中心、信息发布中心，基本实现信息管理“三化”目标――考生档案信息电子化、数据管理集中化、业务操作网络化。坚持以信息化为龙头，整体推进各项改革，促进各类招生考试现代化管理的新飞跃。
2、拓展管理系统功能，开发新的应用程序，确保业务工作顺利展开。我们在完善和拓展现有管理系统功能的基础上，积极开发新的实用程序，不断提升系统功能，为各类招生考试提供了强有力的系统保障和技术支撑。在普通高考方面，完成了高考计划衔接、网上报名、考场编排、网上评卷、成绩处理、志愿填报、网上录取等工作；在成人高校方面完成了计划调剂、网上报名、考场编排、网上录取等工作；在自考方面，完成了四次考试报名、考场编排、统分登分，两次毕业生办证，两次中医点考和两次学历文凭考试的报名、组考、统分工作；在社会考试方面，完成了两次PETS考试、两次计算机等级考试、两次全国英语等级考试、两次剑桥少儿英语考试的评卷、登分工作以及其他三种非学历证书考试的评卷、登分和大学四、六级英语考试报考等。
3、统一信息标准，制定工作制度，确保各项业务工作纳入规范管理轨道。第一，为进一步规范全省招生考试信息管理工作，方便各级招生考试部门信息采集与开发，按照教育部的有关要求和规定，结合我省实际，我们统一制订了《湖南省普通高校招生工作管理信息标准》、《湖南省硕士研究生招生工作管理信息标准》、《湖南省成人高校招生工作管理信息标准》。第二，为确保全省各类招生考试信息实行统一发布、统一使用、统一开发、统一管理，省里首次出台了《湖南省教育考试信息管理暂行办法》。第三，建立和健全各类招生考试的报名信息采集办法、网上报名实施办法、电子档案信息制作方案和信息安全管理制度等，对信息管理的各方面全过程做了全面、系统、规范的规定。第四，建立了《湖南省教育考试信息管理评估细则》，从信息工作的组织保障、信息管理、信息发布、信息安全、工作创新等方面进行目标考核与评估。
4、突出重点，突破难点，确保改革工作平稳推进。今年，我们首次新开发了普通高考和成人高考的网上编制计划系统、网上报名系统、网上填报志愿系统以及会议网上报到系统等一系列的网上业务处理系统，大大减轻了各级招生考试部门的工作压力，提高工作质量和效率。在这些系统的开发和运用中，我们十分注重工作难点，组织力量进行重点突破。在高考网报试点工作中，采取普遍试点的办法，主要是检验系统对大规模群体的响应和招考部门的适应能力，今年参加网上报名的试点县市达到45个，试点面超过三分之一。其中娄底、湘潭、张家界、自治州所有县市都参加了试点。在网上填报志愿试点中，我们选择情况复杂、时限要求高的提前批和各征求志愿做试点，主要检验快速应变能力。全省参加网上填报志愿的人数达到108202人，并且没有出现一处工作差错。在高考网上阅卷工作中，采取全科上马，针对准备时间短、阅卷任务重、工作要求高、技术风险大等情况，我们组织全院技术力量迅速完成了高考网上评卷网络建设与技术实施方案的制定与专家论证，完成了近500万元设备的选型与购置，建立了一套网上评卷网络系统，强化了网络安全管理，开通了一个从省教育考试院到三个高校评卷点之间，通过多条千兆裸光纤的独立阅卷城域环网，光纤线路达79公里，桌面终端达3500多台。还先后完成了网上评卷所需的数据准备、试卷扫描、系统安装、运行调试、安全测试、实时监控及数据处理的全程管理，从设备和技术上保证了高考网上评卷的顺利实现。
5、加大培训力度，注重实际演练，确保技术支持和业务操作不走样。今年，我们通过现场培训、远程视频直播、QQ群以及网上开通技术支持频道等各种不同形式，邀请计算机网络安全专家及我院技术人员，先后对成人高校招生工作人员，市州、县市区信息管理人员，从事普通高校招生考试的各级招考部门、有关中学信息管理员以及我院职工及有关工作人员，进行了计算机基本操作技能、网络安全基本知识、各类业务处理系统、工作中遇到的安全问题及其解决的办法等技能和技术的培训和演练，参训人数超过1000人次，有力地提升了整个信息队伍的技术水平，保证了各项业务工作操作的规范、准确。
6、深入调研，反复论证，确保自考管理系统和办公自化系统正式启动。通过近一年的省内外调查研究和论证，提出了以“实用、先进、开放、可靠”为原则，以“高起点、高标准”为目标，建立自考信息管理系统和办公自动化系统。目前，已与长沙计算机科创公司合作进行开发，自考信息管理系统已完成了系统管理、清档管理和报名报考系统，办公自动化系统已完成了会议报到系统、固定资产管理系统。
（二）主要工作措施
1、加强组织保障，建立信息管理责任制。为加强领导，加强信息管理工作经验和技术交流，省里成立了有市（州）、县（市区）、中学的技术骨干参加的湖南省招生考试信息技术协作组，专门设立了信息处统筹管理全省信息工作，有的市（州）也成立了相应的管理机构。各市（州）、县（市区）招考部门分别明确了1名主要负责人和1名技术人员为“信息管理负责人”和“信息联络员”。省里对全省信息管理人员进行登记造册，建立技术档案，并作为实名制用户注册在内部工作网站上。同时对各自职责作了明确规定，“信息管理负责人”为所辖地信息管理和信息安全第一责任人，“信息联络员”为所辖地信息管理和信息安全直接责任人，做到了分工明确，责任到人，切实加强了信息工作的组织保障。
2、认真执行信息标准，全面规范信息管理。一是严格按新的信息标准采集和处理各类招生考试信息。二是强化各类信息采集的主体责任、确认原则、管理责任等，省里所有原始数据汇总之后，一律使用光盘存档（一式二份），由业务处室和信息处双方签字确认；录取的基础数据必须按照事先确认的数据准备方案转换后才能成为网上录取系统的初始数据；在录取期间数据修改必须凭文字报告，经相关处室审核，报主管信息的院领导审批签字后方能修改；投档模板在每一批次投档前，由录取管理组会同信息技术组写出投档模板书面报告，经主管领导审批、签字同意后，方可开始本批次投档，所有投档信息一律按照投档模板由计算机控制；录检信息必须充分尊重招生院校的录取自主权，尽可能减少不必要的信息交互；录取动态信息在湖南教育信息港和我院工作网站及时公布，信息港每天更新3次，工作网每小时更新1次，并注明信息发布时间。
3、加强技术保障，落实网络和信息安全措施。在网络结构方面，采取六项措施：一是购置新的防火墙，配置NetST热备，实现高可用性和服务不中断，保证网络的安全畅通。二是充分发挥我省100M教育网和100M电信网的线路资源作用，保证网络出口双线路的备份。三是使用入侵检测系统，对进出数据包进行分析，并与防火墙实现联动，实时阻断恶意数据包，结合流量监控软件和入侵日志进行分析，及时发现和处理可能存在的安全隐患。四是采取负载均衡的办法，确保全省40多万考生能及时、快速的查询到自己的状态。五是优化虚拟网络(VLAN)管理，通过对交换机的管理将整个网络划分成为若干个不同的虚拟网段，各网段之间可以有条件的连通或完全断开，网段之间的调整不再需要通过物理跳线来解决，只需修改交换机的控制文件，就可以直接控制到网络的各个结点。六是升级代理服务器，强化统一管理，统一出口和入口，实现了对办公网络各结点的控制，减少受攻击的可能。在数据库安全与备份方面，采取三种办法，一是确保数据库数据的安全。所有服务器（包括数据库服务器）均采用硬件RAID1的方式。保证当数据库数据被损坏时，数据信息不至于丢失。二是严防非法用户侵入。从网络结构上将数据库服务器放在一个独立的网段，即使是在考试院的局域网内也必须通过路由方式进行访问，尽可能地堵塞潜在的各种漏洞，防止非法用户入侵数据库系统。三是实行数据库的多备份，在网上评卷、网上报名、网上填报志愿、网上录取期间，除了对初始数据进行脱机全库备份外，每天还根据不同情况，进行多次日常数据逻辑备份。除了对数据库进行本地备份外，每天还坚持远程异地备份，以保证数据库遭受破坏时也能及时恢复。在病毒防治方面，我们购置正版软件，并时刻关注新病毒的信息，及时更新现有操作系统的漏洞补丁，更新杀毒软件病毒库。网络传输系统方面，我们加大对我省大容量的加密FTP服务器的管理，严格控制省、地、县三级招考部门的用户名和密码，通过FTP服务器完成省、地、县之间数据的上传和下发，保证了网上录取期间各批次录取信息和院校计划缺额信息的及时下发，保证了各县区报名点征求志愿数据的准确上传。
4、严格程序，精心组织，实现网上业务处理系统安全运行。一是加强网络及系统安全评测。为防范于未然，在各项工作准备阶段，我们组织教育科研网湖南省主节点、中南大学、湖南大学、国防科大等单位网络专家，就我省目前网络结构安全、设备安全及应用安全进行讨论评估，并提出了改进意见；同时，邀请省公安厅、安全厅组织专业网络安全测试人员，对我省招生考试网络及网上评卷的部分系统进行了细致、系统、全面的安全测试与评估，对于可能存在的安全隐患，及时做了处理，确保了网上业务处理系统的安全到位。二是组织在湘招生的普通高校、成人高校和高考网上评卷的三所高校进行远程网上的模拟演练，调试远程网络系统的程序，实现考试院与高校的技术对接。三是工作期间成立“网络监控小组”， 24小时值班，并严格实行交接班登记制度，对各种可能的网络攻击事件、重要服务器、网络设备实现人工监控，及时发现、登记和删除网络中的有害信息。四是安排专人，及时发布各类教育考试信息，保证信息的全面、准确和快捷。五是加强工作人员内部管理，特别是计算机人员的管理，按照岗位职责分配功能，实行身份验证和日志存档管理办法，实施系统监控。信息实行分级享用，不在相关的享用范围内的工作人员，不准强行进入系统搜取数据，不准私自复制数据。对于重要的数据资料、设备配置文档及密码口令必须做出详细文字记载，并采取严格的备份措施，分别由不同人员在不同位置妥善保管。不准使用来历不明的软盘、光盘以及下载未经安全认证的文件。六是制定工作应急预案。在人员安排上，现场设置总调度，负责指挥协调各小组现场处理；在技术及设备上，设置双线、双机、异地备份。
（三）主要的不足和问题
一年来，我省信息工作取得骄人成绩，信息化管理工作迈出新的台阶，但是我们必须清醒地看到，这只是一个良好的开端，管理工作有待加强，系统功能有待完善和拓展，工作质量和工作效率有待提高，有的工作还处试点阶段，有的地方还有工作差错，如错报和漏报数据的现象依然普遍存在，个别地方还存在不按规定擅自更改信息等问题。这些不足和问题，我们必须正确对待，采取措施加以解决。
二、2006年信息工作的思路与设想
2006年是我省招生考试工作三年内全面实现信息化的第二年，也是最为关键的一年。明年信息工作的目标是：巩固已有的改革成果，全力服务于招生考试事业，全面推动以信息化、网络化为主要特征的招生考试现代化管理。在加强信息基本建设，创新业务处理系统，提升现代办公水平，确保网络安全畅通和信息深度开发方面，力求有新的突破，新的发展。
（一）加强网络基础设施建设，架构省、市、县三级网络系统
目前，全省招考系统网络基础设施建设很不平衡，有的市县区通过专线与互联网相连，建立了自己的办公网络系统，有的正在建设中，还有的仍处于规划期。省院已通过多网络线路出口基本建立了网络系统，提供的公共网络服务有Email电子邮件服务、WWW网站、FTP文件传输，DNS域名服务、多媒体视频直播点播、软件防火墙代理服务等，开展的业务应用服务有高招、成招网上录取应用服务、数据仓库服务，满足了办公环境上网浏览的需求等。基于信息技术迅猛发展和网络应用安全问题日益突出以及业务工作的需要，我们将整合现有网络及设备资源，调整优化网络结构，加大投入力度，淘汰部分性能和特性已经无法满足目前业务服务和安全需要的设备，添置性能更高的服务器和网络及安全设备，将公共服务和业务服务及办公环境之间进行物理隔离，将湖南招生考试信息港与工作门户网站网络线路出口分离，相互独立。建立由省院到市（州）、县（市区）及有关中学的虚拟专用宽带网络系统，省里由一条1000 M专线联入CERNET、两条100 M专线联入INTERNET，14个市州和有条件的县市区开通2M/100M宽带专线，其他的县市区、中学也要采用专线联接，为招生考试各类业务的处理和信息的发布提供给可靠的、安全的网络运行平台。
（二）改革信息采集和业务处理模式,研究并开发基于互联网的招生考试新一代业务处理系统
充分利用互联网技术，积极稳妥地做好各类招生考试的网上业务处理的改革，完善和开发各类招生考试业务处理系统。在普通高校招生考试工作中，继续拓展和完善网上编制计划系统、填报志愿系统、网上录取系统，开发新的网上报名系统和网上填报志愿系统，全面实现网上报名和提前批、第一批至第四批征求志愿的网上填报，开展部分市州、县市区的第一批至第四批并列一志愿网上填报试点工作。在成人高校招生考试工作中，进一步研制网上报名与志愿填报系统和网上录取系统，争取启动网上阅卷系统和网上报名支付系统。在高等教育自学考试工作中，完成新一代我省自学考试综合管理系统的建设，全面实现网上计划管理、命题管理、考务管理、考籍管理、资料预订与配送及网上支付，确保自考信息采集的准确性、数据流动的一致性、查询检索的快速性，业务处理的高效性；同时还要做好研究招生考试网上报名与考务系统的应用与研制工作。
（三）建立和完善省院办公门户系统和招生考试信息港，提升招生考试管理和服务水平
目前,省院内部工作网站（www.hneao.edu.cn）因受时间、人力等条件限制，网站信息量相对较少、网站功能较弱、页面设计简单。我们已作了规划，于2006年8月以前将其改建为招考系统内部的一个业务工作型网站，成为招生考试工作中的交流平台、工作平台。其主要功能是实现办公自动化、成为业务处理和数据查询中心，主要内容包括招生考试政策文件公布、考生相关信息公示，湖南招生考试信息港链接，内部工作门户，各类业务处理系统集成，招生考试技术支持。内部工作门户的主要功能包括：
1、办公自动化：日常办公子系统提供工作流（含数字签名）、资源管理、文件管理（含文件加密）、事务处理、文字处理、申请审批、日程处理、邮件收发、收文发文、文件流转、电子报表、部门日程等。会议管理子系统提供网络化办公的形式，实现从会议的拟定到审批、报批的过程管理，以及网络会议通知、维护管理等过程，领导活动的安排登记等。信息采编子系统提供办公信息的录入、筛选、采编、审核、发布、查询、统计一条龙的现代化网络处理过程。档案管理子系统提供对公文、报表、信息（多媒体）、文档等的存储和管理。固定资产管理子系统提供对固定资产的增加、减少、变动、报废等处理过程的记载及统计报表与查询功能。材料管理子系统提供材料出入库管理、价格管理、库存管理等功能。系统管理子系统提供系统配置、用户管理、权限管理、工作流管理、组织机构、报表管理、图章管理、IP管理、日志管理等功能。
2、数据查询中心：招生考试即时信息查询系统，提供对高考、成考、研考、自考、社考等工作的即时信息查询功能，包括录取时考生档案动态信息即时查询。招生考试历年信息查询系统，提供对高考、成考、研考历年的计划、报名、成绩、优惠、志愿、档案、录取等基本信息和相关统计信息的查询；高等教育自学考试信息查询系统提供对计划、报名、成绩、毕业等基本信息和相关统计信息的查询；社会考试历年信息查询系统提供对历年度的报名、成绩等基本信息和相关统计信息的查询。辅助决策支持子系统为教育行政部门提供对教育事业有参考价值的数据分析。
湖南招生考试信息港（http://www.hneeb.cn）已经成为省内招生考试信息量最大、服务内容比较丰富、招生考试信息最为专业、最为权威的招生考试网站。一方面，省里将加大开发力度，进一步丰富信息量，尽可能地为考生提供在线服务，另一方面，各市州要维护好本地区的招生考试信息港，更好的为当地考生服务，真正把招生考试信息港速成为我省招生考试的信息发布中心和服务交流中心，成为我省最具影响力的招生考试类社会公益网站。
（四）进一步加强招生考试信息标准化及管理制度建设，确保各类业务系统和信息安全
我们将严格按照教育部的有关规定与要求，结合我省多年来在信息标准化和信息管理制度建设方面成功的做法，在充分调查研究的基础上，对高考、成考、自考、研考、社考的信息标准化和管理制度进行进一步的规范，对信息的采集、管理、安全、发布、使用的全过程，做出全面、系统、规范的规定，构建一套切合我省实际的信息管理评估体系。
（五）搞好信息的深度开发和利用，为全面推进素质教育和全省招生考试改革服务
多年来我们积累了大量的各类招生考试信息，拥有可靠的原始数据资源。通过运用数理统计的方法和信息挖掘技术，采取定量与定性相结合的分析办法，对历年来各类考生的有关信息（如基本信息、成绩信息、体检信息、志愿信息、录取信息等）和招生院校情况的分析和处理，我们就可以了解到各类招生考试生源状况及其发展趋势、教育发展水平分布的某些特点，为推进素质教育、指导考生填报志愿和招生考试改革，提供必要的数据支持。因此，我们将进一步加强对招生考试信息的开发和利用，充分发挥信息的辅助决策功能，为教育主管部门提供可靠的、有价值的数据报告，为招生考试改革和推动素质教育服务。
三、搞好我省招生考试信息化工作的几点要求
（一）转变思想观念，进一步加快招生考试信息化管理的步伐
我省实施招生考试信息化管理工作已经全面启动，为进一步加快信息化管理的步伐，各级招生考试部门的领导和同志们，必须提高思想认识，切实转变思想观念。一是要增强时代意识。21世纪是信息的时代，实现招生考试信息化管理，是招生考试现代化管理的必由之路，是招生考试管理改革和发展的突破口。可以说，今天的招生考试工作如果离开了信息化将寸步难行，并终将被时代所抛弃。为此，我们必须切实重视信息化工作，而且这种重视不能只停留在口头上或文件里，必须实实在在地落实到行动中。二是增强全局意识。信息化的实施，使省地县和学校的联系更加紧密，组成了一个有机的整体，这就要求我们必须树立全局观念，全省统一部署，统一指挥，统一标准，统一行动，要互相配合，互相支持，不允许各行其是的现象发生。三是增强风险意识。信息化工作是一项技术含量高，责任风险大的工作，我们既要积极进取，勇担风险，又要扎实稳妥，规避风险，我省现在运行的各程序还不够完善，存在相当风险，我们必须把安全管理工作放在十分重要的位置。四是增强责任意识。信息化是一个不断发展的过程，不可能一蹴而就，况且我省招考信息化工作仅仅是起步，我们必须下定决心，明确自己肩负的责任，采取有效措施，进一步加快信息化管理的步伐，确保“3533”目标的实现。五是增强服务意识。信息化的实施有效提高了工作效率，减轻了工作人员的负担，从而达到了更好地为考生服务的目的。因此，推进信息化管理过程中，不是把管理推向社会，把责任推给考生，要切实加强对招生考试过程的管理，不能坐视不管，要切实加强对考生的组织和指导，不能放任自流，只有这样，才能促使信息化工作健康发展。
（二）加强队伍建设，努力提高信息人员的业务能力和技术水平
据初步统计，全省招考系统共有信息管理人员278人，其中信息管理负责人78人，信息管理员200人。从文化程度看，研究生2人，本科生174人，专科及其它102人。从信息管理员年龄分布情况看，25岁以下17人，26-30岁37人，31-40岁83人，40岁及以上63人。从专业现状看，计算机专业毕业67人，非计算机专业毕业的220人。
从上述的统计可以看出，这支队伍有三个特点：一是学历偏低，专科以下学历占36%；二是年龄偏大，30岁以下仅占27%；三是半路出家多，计算机科班出身的仅占33.5%。
从上述的分析，不难看出，我省现有招考信息人员队伍的状况与推进信息化的要求是不相适应的。为此，我们必须采取有力措施，尽快提高信息人员的整体技术水平，一是要加大培训力度，省地县都要制定培训计划，实行集中讲课与分散自学相结合，专门培训与工作演练相结合等多种培训形式。明年，全省要举办两期专门培训班，培训到县。二是各市县要高度重视招考部门技术人员的配备，要选拔年纪轻、计算机专业毕业的人员充实到招考队伍。三是明年将对全省招考技术人员进行全面的评估和考核。
（三）加大经费投入，尽快构建与招考工作相适应的服务平台
目前，就全省而言，招考网络平台已初步建成，但是各地的情况很不平衡，一是有的单位设备陈旧，一个普遍现象是市（州）不如县（市），县（市）不如中学，有的县市使用的计算机还是老式386型的。二是有的单位网络环境差，有相当一部分市县没有专用机房，有的只有一台电脑，一门电话，上网只能通过电话接入，传输不畅。三是对省里布置的信息化工作，市（州）交给县（市），县（市）交给中学，中学指定一位老师、用一台电脑越俎代疱，或把学生推到网吧或社会。
虽然上述情况是个别的，但它严重妨碍了我省信息化工作的推行，究其原因，是有的单位领导对信息化工作不够重视，经费投入少。有的同志开玩笑地说，希望常来小偷，把计算机偷了，才有可能购买新的。
对此，有关单位应引起高度重视，加大经费投入，尽快扭转落后局面，构建与招考工作相适应的工作平台，要更新和配备必要的设备，如较高性能的电脑和网络设备等；要有专用的工作机房，专用的宽带网线，市（州）一般配置10-100兆网线，县（市）也要2兆以上，落实基本配置。
（四）采用有力措施，确保网络运行安全畅通
当前，大家普遍反映的问题是网速太慢，登录困难，这是限制我省信息化发展的一个重要瓶颈。究其原因，有设备问题、程序问题，也有技术和操作的问题；有我们自身内部的问题，也有电信方面的问题，就我们内部而言，有全省大环境的问题，也有县（市）、中学小环境的问题。
我们已经深刻意识到这个问题的严重性，并将采取有效措施，加以解决，一是与有关部门合作，进行技术攻关。二是添置性能更高设备，包括服务器、网络、安全设备等。三是拓宽网络通道，四是整合现有网络及设备资源，优化网络结构。五是合理交流，科学操作。六是加强安全防范工作。我们相信通过多方努力，这个问题将会得到较好的解决。在新的一年里，我省招生考试信息化工作将会跨上一个新的台阶。
2005年12月28日 | 